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Desarrollo de Capacidades Técnicas para Rehabilitación Inclusiva en Bolivia

Organization(s)

• Ministerio de Salud y Deportes (MSyD) de Bolivia Country (ies) and institutions • Agencia de Cooperación Internacional (AGCI) Chile Diagram to describe how institutions were related to each other. (If available) http://www.southsouthcases.info//ttssc/web/uploads/diagrams/

Overview

En el marco del Programa Triangular (Japan Chile Partnership Programme), se inicia un proyecto en agosto 2010, entre Japón-Chile- Bolivia, para el “Desarrollo de capacidades técnicas para la Rehabilitación Inclusiva”, orientado a la formación de profesionales del área de rehabilitación respondiendo a las necesidades del sistema de salud público boliviano. Los avances contemplan la elaboración de los Planes de Estudio y dos carreras, Terapia Ocupacional y Fonoaudiología, con una primera cohorte de alumnos en marzo 2011.

Background and set-up

En el año 2006 JICA Bolivia plantea la posibilidad de contar con asistencia chilena en materias de Discapacidad y Rehabilitación, considerando que Bolivia estaba implementando el Clasificador Internacional de funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud (CIF) de OPS/OMS, lo que llevó al Ministerio de Salud a buscar apoyo en el tema. En este contexto, es que el Ministerio de Salud y Deportes de Bolivia (MSyD) establece alianza con la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA), para la creación de las carreras de Terapia Ocupacional (TO) y Fonoaudiología (FA); siendo apoyadas desde Chile por Ministerio de Salud, el Instituto Nacional de Rehabilitación Pedro Aguirre Cerda y la Universidad Andrés Bello (privada). En respuesta, se realizó una Misión exploratoria a Bolivia el mismo año, la cuál elaboró un diseño básico de cooperación en la materia. En el año 2007 se realizaron dos capacitaciones para profesionales bolivianos en Chile, lo que permitió identificar otras necesidades, entre otras, en regulación, prevención, rehabilitación y principalmente respecto a la insuficiencia de profesionales (Terapeutas Ocupacionales y Fonoaudiólogos). Sucesivos cambios de autoridades retrasaron el proyecto hasta el año 2009, en que Bolivia confirma interés de cooperación ante el JCPP, para instalar capacidad de formación de profesionales en los temas señalados. En febrero del año 2010 se ejecuta segunda Misión, que confirma soporte político (Ministerio) y técnico (Universidad San Andrés) y se desarrolla un diseño general de proyecto. La siguiente fase (junio,2010) fue diseñar la Matriz Lógica y Plan de Operaciones, para que este documento sirva de directriz para la instalación, ejecución, monitoreo y evaluación del JCPP, de manera de incorporarlos al Convenio entre Ministerio de Salud Bolivia, Ministerio de Salud Chile, JICA, AGCI y Universidades de Chile y de Bolivia. La complejidad en la creación e implementación de las nuevas carreras de TO y FA (ejes del proyecto), demanda un avance paralelo y complementario de los cinco productos definidos como resultados del proyecto, debiendo existir un trabajo permanente entre los equipos ligados a su desarrollo, siendo necesario por tanto, el manejo tanto de aspectos técnicos de la especialidad como de gestión/administración; considerando que para el desarrollo del mismo, se requiere de la generación de proyectos complementarios, tales como implementación de laboratorios, campos clínicos, planes de fortalecimiento técnico y el marco regulador. Con el fin de conformar equipo de coordinación y transferir herramientas en torno a los mecanismos de administración del proyecto, se otorgó desde el inicio de ejecución la función de Asesoría en Administración de proyecto, obteniéndose como resultados mecanismos de trabajo del equipo de coordinación, definición de equipos por producto, desarrollo de planes de operaciones para los cinco productos y mecanismo general de monitoreo; quedando como compromiso local el oficializar los documentos desarrollados ante autoridades superiores e implementar los acuerdos establecidos en torno al seguimiento de desarrollo de actividades y asistencias técnicas (pasantías/asesorías).

The partnership

El Equipo de Proyecto JCPP Bolivia está constituido por: El Director de Planificación del Ministerio de Salud y Deporte (MSyD) de Bolivia, es el Director del Proyecto. EL Director de Asuntos Administrativos del MSyD es el Administrador del Proyecto La Facultad de Medicina dela Universidad Mayor de San Andrés, asume la Coordinación Técnico-administrativa y nombrará al Coordinador Técnicoadministrativo, quién se responsabilizará de la implementación del proyecto en la Universidad. Equipo Coordinación Proyecto: responsable de la ejecución del proyecto, a través del desarrollo de cada uno de los productos acordados y del seguimiento de actividades definidas en Plan de Operaciones (PO) del mismo. Mantiene la visión global para el logro del objetivo del proyecto y meta superior. En este equipo se definen dos instancias : nivel directivo y nivel operativo, siendo el Coordinador Técnico-Administrativo el responsable de canalizar la información entre ambos niveles. Equipo Desarrollo Producto: responsable del desarrollo técnico de cada uno de los productos (5), conformado por especialistas de cada área temática y liderado por Coordinador de Producto. Por último, existe un Comité de Coordinación Local, que con participación de las Instituciones Ejecutoras en Chile y Bolivia, y participación de la Agencias de Chile (AGCI) y Japón (JICA), se reúnen cada seis meses para monitorear (a base de informes de la parte Boliviana), supervisar y analizar los aspectos técnicos y administrativos del Proyecto. La Evaluación Intermedia y Final del proyecto se realizará conjuntamente entre JCPP y las autoridades bolivianas, en la mitad de la ejcución la primera y durante los tres meses últimos de ejecución, la segunda.

Lessons learned

Los cinco productos para ejecutar como parte del proyecto son: 1. Conformar la Planta Docente de la UMSA para las nuevas Carreras de Rehabilitación: TO y FA. 2. Lograr el funcionamiento de la Carrera de Terapia Ocupacional (TO) 3. Creación de la Carrera de Fonoaudiología (FA). 4. Los campos clínicos para la Formación de FA y TO en la UMSA deben funcionar para los alumnos. 5. El Marco Regulador técnico para el trabajo de los profesionales de Rehabilitación en Salud Pública se implementa y se difunde en la red de servicios. La elaboración (diseño) del Proyecto se realizó con la participación de las tres partes involucradas como socios: Bolivia, Chile y Japón; instituciones y personas involucradas en las distintas etapas de la ejecución, monitoreo y evaluación. La Cooperación Sur Sur es fortalecida con este proyecto, facilitando recursos financieros, técnicos y metodología de proyectos. En el diseño y monitoreo de proyecto participan los tres países con diversas instituciones lo cual es complejo de liderar, coordinar y articular: Participan por Bolivia el Ministerio de Salud y Deportes de Bolivia (y Unidades), Facultad de Medicina de la Universidad Mayor de San Andrés (y Departamentos); Por Chile, AGCI, el Ministerio de Salud de Chile (y Unidades especializadas), el Instituto de Reahabilitación Pedro Aguirre Cerda y la Universidad Andrés Bello de Chile. Porr Japón JICA Chile y JICA Japón (apoyo local en La Paz). La selección de la Universidad chilena de contraparte (Asistencia Técnica) se efectuó mediante un proceso de evaluación a dos (2) Universidades Públicas y a cuatro (4) Universidades Privadas, a base de dimensiones y categorías de análisis consensuadas, entre los técnicos de Bolivia y Chile. La experiencia chilena en materia de formación universitaria tiene prestigio en Bolivia y se considera una educación cercana a las necesidades bolivianas. La interacción entre universidad crea redes institucionales y de personas para colaboraciones frente a desafíos compartidos y objetivos comunes.

Complementarity with North-South cooperation

JICA de Japón, como agencia de país donante tradicional acuerda con la Agencia de Cooperación Internacional (AGCI) de Chile un proyecto bilateral, de Rehabilitación de personas con Discapacidad, hito en Chile que permite instaurar las bases, desarrollar e implementar nuevos modelos de atención hacia las personas con discapacidad. En 1997, hay una solicitud oficial chilena por cooperación técnica al Gobierno de Japón, proyecto que se implementa entre los años 2000 y 2005 y que permite acceder a expertos japoneses, financiamiento de actividades locales, donación de equipos y becarios chilenos en Japón, proyecto desarrollado en el Instituto Nacional de Rehabilitación Pedro Aguirre Cerda localizado en Santiago. El Japan –Chile Partnership Programme (JCPP) fue acordado entre Chile y Japón el año 1999, primer programa de socio de cooperación internacional del Japón en América Latina, y el objetivo es emprender en forma conjunta, como socios iguales, financiados en un 50% por cada país, la cooperación técnica para el beneficio de los países principalmente de América Latina y El Caribe, cuya principal base es la superación de la pobreza, y los temas desarrollados en la cooperación bilateral entre Japón y Chile. En este caso la Rehabilitación de Discapacidades. Los proyectos triangulares JCPP disponen de: envió de expertos chilenos, pasantías en Chile, Suministro de Materiales y Equipos de pequeña escala y la asistencia a Curso Internacional en Chile. Forma parte del concepto y del enfoque del JCPP la participación y responsabilidad de los tres actores que actúan en el proyecto. En el proyecto en Bolivia su antecedente es que JICA Bolivia tomó contacto con JICA Chile considerando su propio y previo apoyo a Bolivia en el registro clasificador CIF de Discapacitados y la reconocida experiencia de JICA Chile en el apoyo a la Discapacidad. El proyecto Rehabilitación de Capacidades Técnicas para la Rehabilitación Inclusiva es un proyecto JCPP y por tanto de socios iguales en un tercer país. En ese sentido es un proyecto de apoyo a la cooperación norte-sur y cooperación sur sur. Su Diseño, Monitoreo y Evaluación es compartida y se espera que conduzca al desarrollo de capacidades, procurando fortalecer la autonomía, apoderamiento y autodesarrollo del país receptor.

How to share

Los Planes de Estudio de las carreras de Terapia Ocupacional y Fonoaudiología han sido elaborados en conjunto entre los profesionales-técnicos chilenos y bolivianos, que realizarán las asignaturas en la UMSA. Lo mismo ocurre en la definición de los Campos Clínicos y el Marco Regulador técnico para el trabajo de los profesionales bolivianos en la administración pública del país. Al término de la primera promoción de las Carreras de TO y FA podrán crearse programas de intercambio de estudiantes y docentes entre Chile y Bolivia.

Duration

(YY-mm-dd) 2010-08-01-- (YY-mm-dd)

Budget

Proyecto US$ 170.000.- Esta cifra no considera valor/hora de profesionales del Ministerio de Salud de Chile, del Instituto Nacional de Rehabilitación Pedro Aguirre Cerda del mismo Ministerio; y de la Universidad Andrés Bello (privada).

File

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Image

http://www.southsouthcases.info//ttssc/web/uploads/images/

Name of Primary Contact Person/s

Carmen Gloria Marambio, AGCI

Title of Primary Contact Person/s

Jefa Departamento de Cooperación Horizontal

City and country

Santiago, Chile

Contact Email/s

cmarambio@agci.cl

Telephone/s

+ 56 – 2 – 8275849

Key players

Hernán Soto, Encargado Nacional Rehabilitación, Ministerio de Salud de Chile